Текст ответа Витебской инспекция труда

.......

Председателю Первичной организации работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского Стукову В.Я. Адрес: ул.Успенская, д.З, к. 13, 211415, г.Полоцк, Витебской области.

По существу вопросов, содержащихся в жалобе на действия и решения должностного  лица органа,  ведущего  административный государственной инспекции труда сообщает следующее.

 

Согласно ч.1ст. 12.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее -ПИКоАП Республики Беларусь) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшем, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение.

Согласно 4.2 ст. 12.1 ПИКоАП Республики Беларусь постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Согласно ч.2 ст. 12.2 ПИКоАП Республики Беларусь жалоба (протест) направляется в суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба (протест) в течение трех суток направляется вместе с делом в суд, орган, которому она адресована и который уполномочен рассматривать.

В соответствии с ч.1 ст. 10.27 ПИКоАП Республики Беларусь постановление о прекращении дела об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его вынесения.

Согласно ч.4 ст. 10.27 ПИКоАП Республики Беларусь постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в сроки и порядке, установленные главой 7 ПИКоАП Республики Беларусь.

Согласно ч.1 ст.7.3 ПИКоАП Республики Беларусь жалоба на действия и решения должностного лица, ведущего административный процесс, может быть подана в течение срока ведения административного процесса и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения такого решения.

Согласно ч.1 п.4.2 ПИКоАП Республики Беларусь об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо, которому административным правонарушением причинены вред

жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, которому причинен имущественный вред или вред деловой репутации.

В соответствии с п.З ч.2 ст.4.6 ПИКоАП Республики Беларусь свидетелем не может быть защитник и представитель потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, -относительно обстоятельств, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей защитника или представителя.

Согласно   ч.1   ст. 10.28   ПИКоАП  Республики  Беларусь  лица, указанные в части 2 статьи 10.26 ПИКоАП Республики Беларусь (лицо, в отношении которого  ведется административный  процесс, лицо, в отношении  которого  дело  об  административном  правонарушении прекращено,   потерпевший,   их   законные   представители       или представители,   защитник),   имеют   право   ознакомиться  со  всеми материалами  дела  об  административном  правонарушении  в день окончания подготовки дела об административном правонарушении, заявив  об   этом  ходатайство.  При  наличии  такого  ходатайства должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано представить все материалы дела для ознакомления. При ознакомлении с делом указанные лица могут заявлять ходатайства о проведении дополнительных    процессуальных    действий,    направленных    на установление обстоятельств дела.

Частью 1 ст. 10.8 ПИКоАП Республики Беларусь предусмотрено, что сведения, содержащиеся в деле об административном правонарушении, могут быть преданы гласности лишь с разрешения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Исходя из материалов Полоцкого межрайонного отдела Витебского областного управления Департамента государственной инспекции труда (далее — Полоцкий МО) о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Первичная организация работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского не является потерпевшим юридическим лицом.

Кроме того, Первичная организация работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского либо её представитель не являются иными участниками административного процесса, которым законодательством предоставлено право обжалования постановления о прекращении дела об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела.

Заявление Первичной организации работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского об ознакомлении с   материалами   дела   об   административном   правонарушении   с приложенной выпиской из протокола заседания Совета Первичной организации работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского от 30.06.2017 №6, в котором указано, что представителем   Первичной организации работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского является Стуков В.Я., содержащее ходатайство об опросе Шараха Н.А., поступило в Полоцкий   МО        10.07.2017,   т.е.    после   окончания   ведения административного процесса: подготовки дела об административном правонарушении и принятия процессуального решения о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов о прекращении дела об административном правонарушении усматривается, что Стуков В.Я. был опрошен 26.06.2017 главным государственным инспектором труда Качан Т.Г. в порядке, установленном законодательством.

Опрос в качестве свидетеля представителя Первичной организации работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского не нарушает п.З ч.2 ст.4.6 ПИКоАП Республики Беларусь, так как Первичная организация работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского не является потерпевшим юридическим лицом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.7.6 КоАП Республики Беларусь административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения не позднее двух месяцев со дня его совершения.

Ответ на обращение о предоставлении Первичной организации работников ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Свободного Профсоюза Белорусского информации о времени и месте очередного заседания комиссии по ведению коллективных переговоров, поступившее в ОАО «Полоцк-Стекловолокно» 17.04.2017, подписан и направлен должностным лицом ОАО «Полоцк-Стекловолокно» 28.04.2017.

Поскольку с даты непредоставления лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, прошло более двух месяцев, срок для привлечения к административной ответственности, установленный п.1 ч.1 ст.7.6 КоАП Республики Беларусь, по данному факту истек.

В соответствии с п.6 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29.07.2006 №959, Департамент осуществляет полномочия в соответствии с законодательством.

Назначение и проведение проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренном Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». В настоящее время оснований для назначения и проведения проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда ОАО «Полоцк-Стекловолокно» не имеется.

В случае несогласия с принятым решением оно может быть обжаловано в Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Первый заместитель начальника управления С.В. Ануфриев

01-21 Галай 42 60 78       31.07.2017 Стекловолокно

Запись опубликована в рубрике 1 Профсоюзные действия. Добавьте в закладки постоянную ссылку.